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两转变 两精简 两提高 ——广东深刻估算编制实

时间:2019-01-24

——聚焦厘清部门职责,优化预算管理各环节权责划分。贯彻落实预算法对于“各部门各单位是预算执行主体”的规定,清晰主管部门预算执行的主体任务,全面负责本部门预算执行,制定本部门分管资金调配使用打算,对资金支出进度、绩效、保险和标准等负责。同时,推动财政部门治理重心转移,突出主责主业,聚焦预算编制和预算监管,负责详细组织总预算履行,不直接加入具体项目审批等事务。

一、改革主要内容

广东省级预算编制执行监视管理改革通过部门权责和财政管理重心“两转变”、项目审批和预算执行流程“两精简”,实现各方踊跃性和资金使用效益“两提高”。重要内容包括:

——聚焦迷信编制预算,提高预算精准性跟权威性。做实做细部分名目库,申请列入预算的准则上提前一年入库,提高年初预算到位率;增强全口径政府预算统筹,集中财力办大事;推动预算编制标准化建设,健全预算支出定额标准体系,推进预算编制有尺度可循;全面实行绩效目标审核,加强对支出和政策预期绩效研判,进步预算编制精准性;健全估算安排与绩效目的、资金应用成果、审计整改结果挂钩的激励束缚机制,动摇撤销无效资金、削减低效资金。

为贯彻落实党的十九大对建立全面标准透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面履行绩效管理的决定部署,贯彻落实预算法精神,2018年5月,广东省出台《关于深入省级预算编制履行监督管理改造的见解》,以“依法依规、简政放权、绩效导向、危险防控”为准则,以预算管理“放管服”改革为抓手,通过“两转变、两精简”,实现“两提高”(即局部权责配置从估算管理权责交叉改变为权责清楚、各负其责,财政管理重心从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和监管;精简财政资金跟名目审批事项,精简预算执行流程;提高各方踊跃性,提高财政资金使用效益)。随着改革稳步推动,推进了管财用财理念与预算管理方式发生深刻转变,有效提升了政府行政效率效力与财政资金利用效益,改革“牵一发而动全身”的效应逐步显现。



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